高价采购”乱象频出 专家称采购缺乏透明化机制

    据经济之声两会专栏“十大评论员看两会”报道,近年来,一些以“工作需要”为由头的豪华采购不断涌现。随着我国政府采购规模持续扩大,政府采购出现了“高价采购”“豪华采购”等乱象。对此,两会期间,部分代表、委员建言尽快遏制采购“三乱”。

  国家在政府采购中推行招投标,目的就是防止暗箱操作、预防腐败和节省财政资金。然而,这种被称为“阳光采购”的政府采购,却很快被权力、关系、金钱等潜规则颠覆了。全国政协委员、海南省社会主义学院院长史贻云说,不花钱送礼,很难拿到政府采购的单子,而这些额外花费会通过抬高价钱挣回来。代表、委员认为,要刹住这股歪风,关键在于制度完善。全国人大代表、海南大学校长李建保说,政府采购的整个过程基本在财政部门之间进行,监督实际上还是一种体制内监督,公开公示信息往往太过简单,社会力量难以进行有效监督。

  全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康评价说,“政府采购制度的本质要求是公正、公平,提高公共资金的使用效率,封杀腐败行为的空间。但在具体操作中,有的执行者故意无视规则,与政府采购制度要求背道而驰。”发生这类问题原因何在?经济之声特约评论员孙立坚来做分析。

  孙立坚:根源我还是觉得采购过程透明化机制的缺乏,整个采购完全都是在一些垄断的部门,这样会造成非常糟糕的寻租行为,甚至是今天我们很多企业感觉到政府的采购有和无,决定了这个企业未来的生存空间。今天政府采购的公平性和效率性非常影响中国的行政形象,有很多外资企业都感觉这是一种对外资企业准入中国市场的隐性壁垒。

  对于今天政府采购的必要性要立一个标准。我们今天有个“三乱”的现象,其中有个就是指定采购,指定采购当中往往都是建立于一个特殊的关系,造成了采购的当事双方形成了非常隐蔽的利益链,这种寻租就会造成官员腐败。所以一是要定标准,另外一个所有的过程不可以简单的制定品牌,必须要透明化。总之必须透明形成社会监督,监督主体必须要有一个公正公立的第三方。

  主持人:全国政协副主席李金华建议,政府工作报告当中应该增加勤俭节约、反对铺张浪费的内容,他说如果我们紧一紧,省一省,作风方面稍微改进一下,一年省几千亿元是不成问题的。您刚才提到是完善政府的采购制度,我想在政府采购这个环节当中是不是也可以把勤俭节约之风嵌入到整个过程里,让勤俭节约成为一种风尚呢?

  孙立坚:今天要提倡的是政府消费就是一种服务,最大程度降低成本、提高质量,这是我们要追求的目标,所以从这个意义上来讲,不应该简单的用政府奢侈的消费来推动我们的内需,这个观点是不能立足的,从这个角度来讲,今天对政府的消费强调勤俭节约,我是非常赞同这样的讲法。

  主持人:最后说一说大家给出的建议,比如说全国人大代表九三学社中央委员张凤宝就认为,一定要打破既当运动员又当裁判员的单一行政监督,要充分的引入社会监督您觉得这样的建议赞同吗?

  孙立坚:我赞同,但是这个关键操作上面还是要注意,有时候确实是强调第三方的监督能力,但是可能会在组织当中带来很多的麻烦的成本问题,又加上第三方缺乏这种专业性的视角,这个监督可能也不一定到位。但是有一点今天我们一定相信市场是有眼光的,甚至是专业的群体大量的存在,只要把政府采购的过程和采购信息披露出来,就会对腐败行为有很大的震慑力。